第一章　总　则

第一条　信访工作是党密切联系群众，接受群众监督的重要途径，是广大党员和群众行使民主权力的重要方式，为保障信访人合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》、教育部《教育信访工作规定》、《湖北省教育厅信访工作暂行规定》等有关法律、法规，结合学校实际，特修定《湖北轻工职业技术学院信访工作细则》。

第二条　本实施细则所称信访，是指学校师生员工及其他与学校相关的组织或个人采取书信、电子邮件、传真、电话、走访、网络等形式，向校领导和相关部门反映情况，提出建议、意见或投诉请求，按照规定和职权范围由学校处理的各类事项。

采用上述规定的形式反映情况，提出建议、意见或投诉请求的师生员工及其他组织或个人，称信访人。

第三条 学校设立信访办公室，负责接收、接待属于学校职责范围内的信访；协调、督促和检查校内其他单位信访事项的落实情况。

校内各二级单位应高度重视信访工作，各二级单位主要负责人是本单位信访工作第一责任人，应及时、妥善处理好本单位信访事项。

第四条 信访工作内容

(一)受理学校和上级领导机关交办的群众来信来访。

(二)接受群众来信来访及举报。

(三)向有关单位交办或转办信访的有关问题，并督促、检查其办理的情况。

(四)对于党员干部违规违纪或重大复杂的举报、控告和申诉，转交学校纪委办理。

(五) 信访人直接到学校信访办公室进行来访的，学校信访办公室将有关问题以书面形式转告相关职能部门；涉及两个或两个以上部门的信访事项，由所涉及的部门协商受理；受理有争议的，由学校主管信访工作的领导签批受理部门，学校信访办公室协助受理部门协调其他部门研究解决；属于揭发检举的信件，转学校纪检、监察部门受理。

(六)每学期综合研究一次来信来访情况及存在的问题，及时向有关党政领导通报情况，并提出解决问题的建议。

第五条 应予受理的信访事项

（一）对学校改革、发展、稳定和教学、科研、人事、后勤、管理等工作的意见、建议、情况反映。

（二）对学校及各二级单位和工作人员的意见、建议、批评和要求。

（三）监督、检举学校工作人员的违法、违纪及失职行为。

（四）反映侵害本人合法权益、属于学校解决范围的事项。

（五）向学校各二级单位询问、要求答复和复查的信访事项。

第六条 不予受理的信访事项

（一）属日常行政事务范围，应由相关部门按规定处理的。

（二）对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径或已经进入诉讼、仲裁、行政复议程序的。

（三）校内信访部门已经受理，答复并复查，信访人对复查意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的。

（四）对匿名信视情况区别对待，凡有具体线索、情节，具有可查性的，应当处理；无具体线索、情节的，可以登记备查，不予处理。

 

第二章　信访部门工作原则及流程

第七条 信访工作接待及办理原则

(一)接到职工群众来信、来电等其它方式或接待群众来访，要认真记录好来电、来信来访反映的内容，认真填写《信访信息登记表》（见附件二）。

(二)在办理好登记表的同时，要根据来信来访内容、性质，慎重考虑处理办法，急件要先办，对反映重要内容或涉及领导干部的信访要及时报校领导批示，对一般问题的信访，要及时调查处理。

(三)对重要信访案件，填写《信访事件呈阅表》（见附件四），报校领导批示。

(四)信访事项应当自受理之日起60天内办结；转交各部门办理的信访事项，应在30天内有结果，有答复；上级机关转来的信访信件，按上级机关指定的期限办结。

(五)对群众来访和署名的群众来信，要热情接待、认真记听，通过调查、核实，妥善处理。在处理结束后，要将处理结果同信访人见面。

(六)在信访查办过程中应坚持实事求是的原则，重调查、重证据，不听信一面之词，并注意工作方法。对反映一般性问题的信访举报件，可侧面调查了解或直接找被反映人谈话了解。

(七)受理信访举报件的调查了解，谈话核实，必须有两人以上协调办理，并制作笔录，由被谈话人在笔录材料上签字。

第八条 信访工作流程

(一) 信访信息办理

1、信访工作总体流程图（附件五）

2、定期登陆湖北省阳光信访工作平台，查阅投诉案件；

3、登记编号，按照《信访信息登记表》（附件二）的项目逐项登记；

4、重要信访的事件应填写《信访事件呈阅表》（附件四），简明摘要内容，送校领导阅批；

5、根据信访内容，填写完成《信访督（转）办单》（附件三），转办给相关投诉部门。

(二)来访接待

1、接待人员认真听取来访人的控告和申诉，了解来访人来访的目的、要求，对反映的主要问题的时间、地点，主要事实、证据等做好记录；

2、对不需要处理的一般问题，应做好来访人的思想工作，讲清道理，做好解释工作，并将有关问题交所属单位（部门）处理；

3、需要请示领导的重大问题，填写《信访事件呈阅表》（附件四）随纸质接访记录一起送校领导批阅，再按领导批示办理;

 (三)接收举报

1、受理电话举报要询问举报人概况和举报内容，如实做好电话记录，对重要的举报应做好录音。

2、不属于信访部门受理的举报电话，应向举报人做好解释工作，同时将情况通报所属单位（部门）领导妥善处理。

(四)转办

对受理来访信件按照“分级负责、归口管理”原则，由承办人拟稿，填写《信访工作督（转）办单》（附件三），要求对口部门提出调查处理意见及返回时间。对可能造成打击报复的信件要隐去暴露举报人身份的内容。

(五)催办

对转办的信访件需在30天之内报告结果，30天内未报，则用电话、口头等方式催办。

(六)存档

信访件处理完毕后，对全部案卷材料进行整理，编排目录、装订成册，长期保存。

案卷材料排例顺序：

1、信访信息登记表；

2、信访督（转）办单；

3、信访信息呈阅表；

4、来信原件（含完整的信封）或纸质接访记录。

第九条  信访办结及回复

(一)信访办结必须符合事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的要求。

(二)对信访举报件调查处理结果，要认真进行审核，从事实、材料、结论、处理、手续上审核是否符合办结的有关规定、要求。

(三)信访处理结束后，要向检举、控告人通报处理结果，如检举、控告人不满意答复意见和处理结果，继续信访时，若提不出新的重要线索和证据，一般做好说服工作，无特殊情况不再调查。

(四)答复信访人可书面或口头答复，答复情况应记录在册。

(五)对联名信或集体上访反映的问题，查结后要召开全部信访人员(或代表)会议，公布调查处理结果。对匿名举报信件，可在适当范围内公布调查处理结果。

 

第三章　信访部门工作纪律和监督制约

 

第十条　学校信访办公室的工作职责

（一）负责受理来自校内外的来信和接待群众来访，倾听其意见、建议和要求或投诉请求；

（二）负责按照上级机关及学校领导交办的信访案件要求，做好信访调查、交办、协办和督办工作，协助校领导做好校领导接待日工作；

（三）负责按照“分级负责，归口办理”的原则，协调、督办“归口办理”的信访问题；

（四）负责对突发事件、集体上访、缠访问题进行处理；

（五）负责定期分析、综合群众来信来访中反映的重要信息及带有倾向性、群众热点问题；

（六）负责维护正常的信访工作秩序及信访者正当的民主权利；

（七）负责做好信访材料的保存、登记、整理和归档工作；

（八）负责领导交办的其他工作。

第十一条  保护信访人的民主权利，严禁将揭发和控告的信件、材料转交或告诉被揭发、控告的单位或个人。严禁对揭发、控告人打击报复，对揭发、控告人进行打击报复的要严肃追究责任。

第十二条  严格遵守保密规定，对信访举报人的姓名、工作部门、家庭住址等有关情况及举报内容必须严格保密，因查处工作需要出具举报材料时，要经有关领导批准，并隐去可能暴露信访举报人身份的内容。

第十三条  信访举报材料应按密件保管处理，不能擅自带离办公室，更不能作废纸处理。

第十四条  不得向外扩散信访中反映的情况和问题，不得把内部讨论酝酿的处理意见和调查情况告诉无关人员。

第十五条  信访举报材料不得私自摘抄、复印、扣压、销毁。

第十六条  对检举、控告不实的，应分清是错告还是诬告。如属错告，应在一定范围内澄清是非，清除影响，并教育错告者，但不得追究错告者责任。如属诬告，必须对诬告者追究责任，严肃处理。

第十七条  本细则由学校办公室负责解释。

 

 

附件一：信访信息汇总表

附件二：信访信息登记表

附件三：信访督（转）办单

附件四：信访事件呈阅表

附件五：信访工作总体流程图